Брянск, Брянская область, Россия
Россия
Брянская область, Россия
Россия
УДК 658.562 Производственный контроль. Технический контроль производства. Контроль и надзор за качеством
Рассматривается подход к обоснованию результативности деятельности институтов системы дополнительного образования для детей, в частности Центров технического образования Брянской области, на основе процессного подхода и рекомендаций международных стандартов ISO 9000:2015. Анализируются принятые в теории и практике менеджмента типовые показатели результативности образовательной деятельности институтов дополнительного образования для детей: их достоинства и недостатки. Обосновывается целесообразность структурирования образовательной деятельности Центров технического образования на параметры в контексте требований процессного подхода, в том числе и параметра результативности. Предлагается идентификация параметра результативности Центров технического образования Брянской области в соответствии с рекомендациями международного стандарта ISO 9000:2015, коррелированного с предъявляемыми к образовательным услугам требованиями и ожиданиями потребителей и заинтересованных сторон. Проводится экстраполирование требований потребителей и заинтересованных сторон к образовательным услугам, оказываемым Центрами технического образования Брянской области, в параметр результативности, структурированный на диагностируемые показатели, позволяющие достаточно корректно обосновать уровень их достижения. На основе статистических данных, иллюстрирующих образовательную деятельность Центров технического образования Брянской области, аргументируется перспективность предлагаемого подхода.
центр технического образования, результативность образовательной деятельности, процессный подход, ISO 9000 : 2015, требования потребителей и заинтересованных сторон
Введение
Реализация концепции гарантии качества дополнительного образования (ДО), рассматриваемой сегодня как одного из основных императивов государственной политики Российской Федерации, вызывает необходимость анализа и обоснования результативности институтов системы образования в рамках их целевого предназначения. Основной целью дополнительного образования является обучение, которое направлено на всестороннее развитие личности (детей и взрослых людей) путем реализации общеобразовательных и предпрофессиональных программ [1].
В рамках системы ДО страны существуют различные типы образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы: кванториумы, курсы, профильные центры и пр. Предмет исследования данной статьи органичен такой формой реализации дополнительного образования технической направленности, как Центр технического образования, слушателями образовательных программ которого являются учащаяся молодежь в возрасте до 18 лет.
В этой связи обоснование качества параметров функционирования Центра технического образования – института, созданного и действующего в рамках системы ДО в Брянской области, в частности параметра результативности, представляет научный и практический интерес. Разрешение заявленной проблематики в данной предметной области возможно, как представляется, в контексте реализации процессного подхода в управлении образовательной организацией и рекомендаций международных стандартов ISO 9000:2015.
1. Материалы, модели, эксперименты, методы и методики
1.1. Интегрирование процессного подхода в систему управления Центра технического образования как инструмента гарантии качества образовательных услуг.
Основными механизмами развития ДО для детей является сочетание в управлении качеством оказываемых услуг элементов государственного контроля, независимой оценки качества и саморегулирования [2]. При этом обоснование результативности образовательных организаций в системе ДО может осуществляться путем подтверждения соответствия ее деятельности требованиям гарантии качества на основе общепринятых в международном научном сообществе моделей (ISO 29990, ISO 9000, CQAF, ISO 21001 и пр.). Однако анализ научной литературы и практик в данной предметной области позволил выявить ряд трудностей, связанных с интегрированием в систему управления организаций ДО для детей известных моделей гарантии качества, в частности [3-6]:
- необходимость адаптации международных стандартов, на основе которых проектируется система гарантии качества образовательной организации, к специфике отечественного менеджмента, в том числе к организации системы управления дополнительным образованием для детей;
- ориентация большинства международных стандартов гарантии качества на образовательные организации, оказывающие дополнительные профессиональные услуги взрослым людям;
- ограниченность в РФ органов сертификации, подтверждающих соответствие модели гарантии качества образовательной организации регламентирующим ее деятельность международным стандартам и пр.
Следует также отметить, что трактовка понятия «результативность» применительно к образовательным учреждениям ДО для детей в научном сообществе достаточна дифференцирована. Мониторинг результативности учреждений ДО для детей рассматривается, в частности как:
- коррелирование полученного результата с параметрами образовательного процесса (цель, содержание, используемые технологии и т.д.) [7];
- соответствие требованиям профессионального стандарта педагога дополнительного образования детей и взрослых [8];
- соответствие, с одной стороны, рекомендациям международных стандартов в данной области, а, с другой стороны, запросам потребителей [9] и пр.
Для разрешения проблем, связанных с оцениванием результативности деятельности образовательных организаций ДО, в частности ЦТО, как представляется, необходимо:
- применение процессного подхода в управлении образовательной организацией к идентификации ее результативности;
- интерпретирование понятие «результативность» в соответствии с трактовкой международных стандартов ISO 9000:2015;
- структурирование параметра «результативность» ЦТО, исходя из требований потребителей и заинтересованных сторон к оказываемым образовательным услугам.
Процессный подход составляет основу любой модели системы качества организации и определяется как планирование и менеджмент совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, характеризуемых параметрами, позволяющими судить об их стабильности (качестве) [10].
В соответствии с рекомендациями процессного подхода образовательная деятельность ЦТО структурируется на такие параметры, как [11]:
- вход – информация и/или материалы, преобразуемые процессом для создания выхода;
- выход – результаты преобразования входа, которые включают в себя: то, что соответствует требованиям (продукция); то, что не соответствует требованиям (брак); отходы; информацию о процессе;
- управление (процедуры) – управляющие воздействия, в частности законодательство, нормативно-методическая документация, стандарты, инструкции и пр.;
- механизм (ресурсы) – содействующие, но не преобразуемые факторы процесса: материально-техническое, информационное, кадровое и пр. обеспечение и т.д.
Данный подход позволяет конкретизировать параметры качества образовательной деятельности, исходя из целевого предназначения образовательного процесса. В рамках статьи научный интерес представляют и подвергаются исследованию параметры результативности образовательной организации ДО для детей, в частности Центра технического образования.
Понятие «результативность» в контексте международных стандартов ISO 9000 : 2015 интерпретируется как степень реализации запланированной деятельности и достижение запланированных результатов [11]. В связи с чем результативность образовательных процессов ЦТО и организации в целом связаны с их целевым предназначением. Одним из составляющих целевого предназначения организации (миссии) является (наряду с получением прибыли или/и общественной полезностью) удовлетворение требований потребителей (заинтересованных сторон). В виду этого представляется очевидным определение результативности ЦТО через степень удовлетворенности требований заинтересованных сторон к оказываемым образовательным услугам.
Такая детализация образовательных услуг в контексте процессного подхода позволяет достаточно четко установить описывающие их параметры, что снижает уровень неопределенности в понимании результатов и степени их достижения ЦТО.
2. Результаты
2.1. Апробация применения процессного подхода в обосновании результативности Центра технического образования.
Центры технического образования (11 образовательных организаций) созданы в 2016 году Департаментом образования и науки Брянской области в целях развития инженерно-технического образования и обеспечения региональной промышленности высококвалифицированными кадрами. В соответствии с типовым положением «О Центре технического образования» целевое предназначение организации определяется как «организация образовательной деятельности по программам дополнительного образования, направленных на профессиональную ориентацию учащихся к профессиям инженерно-технической направленности» [12].
В контексте традиционного подхода к типовым показателям результативности ЦТО могут быть отнесены: положительная динамика числа обучающихся за исследуемый период; высокие баллы по результатам Государственной итоговой аттестации (ГИА); готовность к продолжению обучения в ссузах и вуза технической направленности и пр. Однако типовые показатели результативности ЦТО не всегда валидированы с конкретными задачами и требованиями региональных потребителей. Решение данной проблемы возможно на основе применения процессного подхода к обоснованию результативности ЦТО Брянской области.
В соответствии с процессным подходом образовательная деятельность ЦТО структурируется и документируется в виде информационной модели, представленной на рисунке 1.
При этом, как отмечалось, параметр результативность процесса оказания образовательных услуг ЦТО определяется в контексте целевого предназначения процесса, в том числе удовлетворенности потребителей и всех заинтересованных сторон (таблица 1). В нашем случае, потребителями образовательных услуг ЦТО являются слушатели дополнительных образовательных программ по таким дисциплинам, как физика, математика, информатика, русский язык ‒ учащиеся 8-11 классов средних школ и родители, представляющие их интересы. К заинтересованным сторонам в оказании образовательных услуг ЦТО в рамках данного исследования относятся, в частности: технические вузы Брянской области; Администрация Брянской области; промышленные предприятия Брянской области.
ЦТО должен сфокусироваться на создании ценности для потребителей образовательных услуг, обеспечивая тем самым их удовлетворенность от освоения дополнительных образовательных программ, и в то же время гарантирую баланс с интересами и ожиданиями всех заинтересованных сторон. Характеристики удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон в образовательных услугах, оказываемых ЦТО, экстраполируются в параметры результативности, выраженные в конкретных частных показателях. Проведенный в рамках предлагаемого подхода анализ статистических данных [13] позволил обосновать результативность образовательных процессов ЦТО с точки зрения их потребителей и заинтересованных сторон.
Рис. 1. Информационная модель оказания образовательных услуг ЦТО
Fig. 1. The information model of the provision of educational services of the CTO
Таблица 1
Экстраполирование характеристик удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон образовательными услугами в параметры результативности (фрагмент документа)
Table 1
Extrapolation of characteristics of satisfaction of consumers and stakeholders with educational services into performance parameters (document fragment)
|
№ п/п |
Потребители ОУ / заинтересованные в ОУ стороны |
Характеристика удовлетворенности в ОУ |
Параметры результативности |
|
1 |
Потребители – учащиеся 8-11 классов средней школы |
Получение знаний по изучаемым ДОП, достаточных для сдачи ЕГЭ |
Баллы по ЕГЭ > среднего балла по РФ |
|
Потребители – родители учащихся |
Получение знаний по изучаемым ДОП, достаточных для поступления в вуз на направления обучения технического профиля |
Баллы по ЕГЭ, достаточные для поступления в вуз на направления обучения технического профиля. |
|
|
2 |
Заинтересованная сторона – технические вузы Брянской области |
Целенаправленное поступление абитуриентов в технические вузы Брянской области. |
% слушателей ЦТО, поступивших в технический вуз Брянской области |
|
Заинтересованная сторона – Администрация Брянской области |
Абитуриенты ориентированные на поступление в вузы Брянской области на направления подготовки, востребованные предприятиями Брянской области |
% слушателей ЦТО, поступивших на направления подготовки специалистов, требуемых предприятиями Брянской области |
|
|
Заинтересованная сторона – промышленные предприятия Брянской области |
Таблица 2
Данные о количестве обучающихся в ЦТО в 2019-2022 гг.
Table 2
Data on the number of students in the CTO in 2019-2022.
|
№ |
Наименование ЦТО |
2019-2020 |
2020-2021 |
2021-2022 |
|||
|
1 |
Советский район |
374 |
13,7% |
347 |
13,8% |
264 |
12,4% |
|
2 |
Бежицкий район |
336 |
12,3% |
327 |
13,0% |
203 |
9,6% |
|
3 |
Володарский район |
272 |
10,0% |
292 |
11,7% |
286 |
13,5% |
|
4 |
Фокинский район |
230 |
8,4% |
120 |
4,8% |
105 |
4,9% |
|
5 |
г. Новозыбков |
227 |
8,3% |
157 |
6,3% |
164 |
7,7% |
|
6 |
г. Клинцы |
300 |
11,0% |
263 |
10,5% |
229 |
10,8% |
|
7 |
г. Унеча |
255 |
9,4% |
270 |
10,8% |
248 |
11,7% |
|
8 |
г. Дятьково |
243 |
8,9% |
192 |
7,7% |
184 |
8,7% |
|
9 |
г. Жуковка |
160 |
5,9% |
183 |
7,3% |
167 |
7,9% |
|
10 |
г. Карачев |
163 |
6,0% |
112 |
4,5% |
128 |
6,0% |
|
11 |
Брянский район |
162 |
6,0% |
243 |
9,7% |
145 |
6,8% |
|
ИТОГО |
2722 |
2506 |
2123 |
||||
В исследовании принимали участие 11 Центров технического образования, функционирующих в г. Брянске и Брянской области и реализующих дополнительные образовательные программы для школьников 8-11 классов по таким дисциплинам, как математика, физика, информатика, русский язык. Данные о количестве обучающихся в ЦТО за период 2019-2022 гг. демонстрируют востребованность у потребителей данной формы дополнительного образования (таблица 2).
Каждый ЦТО закреплен за техническим вузом (ФГБОУ ВО «Брянский государственный технический университет» (БГТУ), ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» (БГИТУ)), преподаватели которого принимают активное участие в реализации дополнительных образовательных программ.
Результативностью ЦТО в удовлетворении требований слушателей ДПО и их родителей, как уже отмечалось, является успешная сдача ЕГЭ и поступление в высшее учебное заведение. Данные, представленные в таблице 3 и иллюстрирующие значение среднего балла по исследуемым предметам ЕГЭ, полученного выпускниками средних школ в масштабах Российской Федерации, Брянской области и ЦТО Брянской области, свидетельствуют о достаточно высоком уровне подготовки слушателей Центров технического образования. Результаты подготовки слушателей ЦТО Брянской области по всем исследуемым предметам, в частности математике, физике, информатике, русскому языку, выраженные средним баллом по ЕГЭ, превышают результаты выпускников средних школ РФ и Брянской области, не получающих дополнительную образовательную подготовку в Центре.
О конкурентоспособности слушателей ЦТО при поступлении в высшее учебное заведение могут свидетельствовать сравнительные данные о среднем балле ЕГЭ по исследуемым предметам выпускников ЦТО и студентов I курса БГТУ очной формы обучения, зачисленных на места, финансируемые из федерального бюджета (таблица 4). Средний балл ЕГЭ по исследуемым предметам выпускников ЦТО в целом превышает показатели студентов I курса БГТУ очной формы обучения.
Таблица 3
Средний балл по профильным предметам участников ЕГЭ
Table 3
The average score in the profile subjects of the participants of the Unified State Exam
|
Предмет |
Участники |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|
Русский язык |
РФ |
69,5 |
71,6 |
71,4 |
|
Брянская обл. |
71,8 |
71,9 |
73,6 |
|
|
ЦТО |
* |
* |
76,6 |
|
|
Математика |
РФ |
56,5 |
53,9 |
55,1 |
|
Брянская обл. |
57,8 |
55,9 |
60,5 |
|
|
ЦТО |
68,9 |
61,8** |
68,9 |
|
|
Физика |
РФ |
54,4 |
54,5 |
55,1 |
|
Брянская обл. |
54,0 |
55,5 |
57,0 |
|
|
ЦТО |
61,8 |
56,1** |
63,2 |
|
|
Информатика и ИКТ |
РФ |
62,4 |
61,2 |
62,8 |
|
Брянская обл. |
62,6 |
59,0 |
63,0 |
|
|
ЦТО |
70,0 |
63,6** |
70,3 |
Примечания:
* ‒ данные отсутствуют;
** ‒ средний балл выпускников за 2020 год приведен для ЦТО Бежицкого, Фокинского, Дятьковского, Карачевского и Жуковского районов г. Брянска и Брянской области.
Таблица 4
Сравнительные данные о среднем балле ЕГЭ по исследуемым предметам выпускников ЦТО и студентов I курса БГТУ очной формы обучения, зачисленных на места, финансируемые из федерального бюджета
Table 4
Comparative data on the average USE score in the subjects studied by graduates of the CTO and first-year students of the BSTU full-time education enrolled in places funded from the federal budget
|
Предмет |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|||
|
1 курс |
ЦТО |
1 курс |
ЦТО |
1 курс |
ЦТО |
|
|
Русский язык |
69,8 |
72,9 |
70,6 |
72,5 |
72,5 |
76,6 |
|
Математика |
62,1 |
65,1 |
63,1 |
64,9 |
63,6 |
68,9 |
|
Физика |
51,3 |
58,2 |
53,6 |
56,8 |
55,3 |
63,2 |
|
Информатика и ИКТ |
66,9 |
69,5 |
67,0 |
66,0 |
63,9 |
70,3 |
Результативность ЦТО в удовлетворении требований заинтересованных сторон, которыми в нашем исследовании являются технические вузы Брянской области, Администрация Брянской области и региональные промышленные предприятия, может быть выражена в следующих показателях:
- % слушателей ЦТО, поступивших в технический вуз Брянской области;
- % слушателей ЦТО, поступивших в технический вуз Брянской области на инженерное направление подготовки.
Рассматриваемые показатели результативности базируются на коррелировании интересов заинтересованных сторон в обеспечении промышленных предприятий Брянской области квалифицированными инженерными кадрами, получившими подготовку в местных технических вузах. Квалификация молодых специалистов, освоивших основную профессиональную образовательную программу в других вузах страны не подвергается сомнению. Однако вероятность возвращения таких инженерных кадров в Брянскую область весьма проблематична. В этой связи реализуемая образовательно-профессиональная траектория «ЦТО – брянский технический вуз – промышленное предприятие Брянской области» позволяет, как представляется, решить данную проблему.
Анализ данных о количестве выпускников 11 классов средних школ Брянской области, сдавших по профильным для инженерных направлений подготовки ЕГЭ (математика, физика, информатика, русский язык), и наличия бюджетных мест очной формы обучения в вузах Брянской области свидетельствует о дисбалансе спроса и предложения на рынке образовательных услуг (рисунок 2), что ограничивает возможности технических вузов в привлечении абитуриентов. Так, в частности количество абитуриентов с ЕГЭ по физике (1218 человек) в 2021 году оказалось меньше, чем бюджетных мест в вузах Брянской области (1254 места), предусматривающих наличия данного экзамена для участия во вступительном конкурсе. При влиянии целого диапазона факторов на данную ситуацию приоритетным является субъективная сложность в восприятии учеников школ предмета и в связи с этим отказ от сдачи ЕГЭ по физике. В виду этого деятельность ЦТО по профильной подготовки обучающихся, в том числе и по физике, может рассматриваться как инструмент решения проблемы.
Рис. 2. Соотношение количества выпускников 11 классов, сдавших профильные ЕГЭ, и бюджетных мест в вузах Брянской области
Fig. 2. The ratio of the number of graduates of the 11th grade who passed the profile Unified State Exam and budget places in universities of the Bryansk region
В сложившихся условиях и в контексте заявленных показателей результативности представляют интерес данные о количестве выпускников ЦТО, поступивших в вузы Брянской области за рассматриваемый период – 2019-2021 годы (рисунок 3).
Полученные данные свидетельствуют о необходимости дальнейшей деятельности по повышению уровня удовлетворенности заинтересованных сторон в деятельности ЦТО. В частности, наблюдается достаточно высокий процент выпускников ЦТО Брянской области, поступающих в другие региональные вузы страны: 2019 г. – 48%; 2020 г. – 46%; 2021 г. – 54%.
При этом положительная динамика ряда показателей результативности ЦТО за исследуемый период позволяет судить о целесообразности такой формы дополнительного образования для детей в Брянской области.
Заключение
Не претендуя на полноту исследования заявленной в статье проблематики, представляется целесообразным в рамках гарантии качества образовательных услуг ЦТО Брянской области использование процессного подхода к обоснованию результативности его деятельности. Структурирование образовательной деятельности на параметры в соответствии с требованиями процессного подхода, в том числе и параметра результативности, позволяет достаточно корректно сформулировать их показатели, достижение (обеспечение) которых гарантирует качество оказываемых образовательных услуг.
а) б)
в)
Рис. 3. Количество выпускников ЦТО, поступивших в вузы Брянской области в 2019-2021 гг.: БГТУ – Брянский государственный технический университет, БГУ – Брянский государственный университет, БГИТУ – Брянский государственный инженерно-технологический университет, БГАУ – Брянский государственный агарный университет; а – 2019 г.; б – 2020 г.; в – 2021 г.
Fig. 3. The number of graduates of the CTO who entered the universities of the Bryansk region in 2019-2021: BSTU – Bryansk State Technical University, BSU – Bryansk State University, BGITU – Bryansk State University of Engineering and Technology, BGAU - Bryansk State Agricultural University; a – 2019; b – 2020; c – 2021.
Идентификация параметра «результативность» ЦТО Брянской области в контексте рекомендаций международного стандарта ISO 9000:2015, коррелированного с требованиями и ожиданиями потребителей и заинтересованных сторон к оказываемым образовательным услугам, способствует обеспечению валидности интерпретируемых данных. При этом экстраполирование требований потребителей и заинтересованных сторон к образовательным услугам ЦТО Брянской области в параметр результативности, структурированный на диагностируемые показатели, позволяет достаточно корректно обосновать уровень их достижения и разработать в этой связи необходимые корректирующие мероприятия.
Обоснование результативности институтов системы дополнительного образования, в частности ЦТО Брянской области, на основе процессного подхода в управлении образовательной организацией и рекомендаций международных стандартов ISO 9000:2015, несомненно, будет способствовать гарантии качества оказываемых образовательных услуг.
1. Словарь согласованных терминов и определений в области образования государств-участников Содружества Независимых Государств; под ред. Н.А. Селезневой. М.: НИТУ «МИСиС», 2012. 244 с. ISBN 978-5-9945-0018-7.
2. Концепция развития дополнительного образования детей (утв. распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 г. № 1726-р). 2014. URL: https://rg.ru/2014/09/08/obrazovanie-site-dok.html (дата обращения 20.04.2022).
3. Аниськина Н.Н., Лунина Е.В. Качество образования в рыночной экономике // Дополнительное профессиональное образование в стране и мире. 2018. № 2 (38). С. 1-7.
4. Силаева В.В., Звездоова А.Б. Создание системы менеджмента образовательной организации на основе принципов и требований нового международного стандарта ISO 21001:2018 // Качество. Инновации. Образование. 2018. № 5. С. 5-11.
5. Можаева Г.В. Об адаптации европейской модели качества образования CQAF для сферы ДПО // Дополнительное профессиональное образование в стране и мире. 2014. № 1(1). С. 28-30.
6. Simkin A., Mozhaeva T., Proskurin A. The quality management system of additional professional education in higher educational institution on the basis of a standard quality system. MATEC Web Conf. 2019; 297, 06010. DOIhttps://doi.org/10.1051/matecconf/201929706010.
7. Золотарёва А.В. Дополнительное образование детей России в XXI веке. Прага; Ярославль; Изд-во ЯГПУ, 2013. 143 с.
8. Макарова Ю.С., Кныш О.В. Управление качеством образовательной системы в дополнительном образовании: метод. реком. Новосибирск, 2018. URL: https://infourok.ru/metodicheskie-rekomendacii-upravlenie-kachestvom-obrazovatelnoy-sistemi-v-dopolnitelnom-obrazovanii-3352296.html (дата обращения 20.04.2022).
9. Корзникова Н.В., Газизова А.И. Основные аспекты управления качеством образования на примере учреждений дополнительного образования // Концепт. 2020. № 11. С. 13-26. DOIhttps://doi.org/10.24411/2304-120X-2020-11078.
10. Горленко О.А., Манкевич И.Г. Процессный подход к менеджменту качества. Брянск: БГТУ, 2008. 168 с. ISBN 5-89838-323-9.
11. ГОСТ Р ИСО 9000 - 2015. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200124393 (дата обращения 20.04.2022).
12. Положение о Центре технического образования Фокинского района г. Брянска. URL: https://gimn-1.ru/dopolnitelnye-svedeniya/tsentr-tekhnicheskogo-obucheniya/dokumenty/ (дата обращения 20.04.2022).
13. Отчеты о результатах единого государственного экзамена в Брянской области в 2013-2021 гг. URL: https://ege32.ru/gia-11/documenty/analiticheskie-materialy/ (дата обращения 20.04.2022).
